政府工作報告

——2019年2月15日在南寧市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市長周紅波

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年,面對嚴峻復雜的國際國內形勢,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于廣西工作的重要指示精神,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大、政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅定不移推動高質量發展,全市經濟社會保持了持續健康發展的良好態勢。全市地區生產總值增長5.4%,財政收入增長9.48%,規模以上工業總產值增長5.2%,固定資產投資增長11.8%,社會消費品零售總額增長9%,居民人均可支配收入增長7.3%,居民消費價格上漲2.5%,超額完成自治區下達的節能減排降碳任務。

各位代表!2018年是南寧改革發展進程中濃墨重彩的一年,我們迎來了改革開放40周年,隆重慶祝了自治區成立60周年,辦成了許多實事難事,辦好了許多喜事盛事。全市上下團結協作、善作善成,以強烈的責任擔當和務實高效的作風,圓滿完成了自治區成立60周年慶?;顒臃毡U系雀黜椚蝿?,向黨中央、自治區和全市各族人民交出了一份靚麗的答卷。中央代表團對自治區成立60年、改革開放40年,特別是黨的十八大以來我市經濟社會發展和維護民族團結等工作給予肯定。在黨的民族政策光輝照耀下,首府南寧由昔日的南疆邊陲小城變成中國面向東盟開放合作的區域性國際城市和北部灣經濟區的核心城市,我們倍增感恩奮進、砥礪前行的自豪感、責任感、使命感,更加堅定了走好新的長征路的信心和決心!

2018年,我們持續推進產業轉型升級,重點打造的南寧·中關村創新示范基地聚集了150個創新主體,三大重點產業規模以上工業產值占全市比重達42%,財政收入達753.2億元、總量占全區的26.99%,非稅收入占一般公共預算收入比重比自治區低6.09個百分點,首府經濟步入高質量發展新階段。

創新發展能力明顯提升。南寧·中關村創新示范基地輻射帶動和溢出效應不斷顯現,合作高校32所,新增入駐重點企業24家、總數達57家,新增入孵創新團隊41個、總數達93個;南寧·中關村科技園掛牌運營,成為繼濱海新區、雄安新區之后,北京中關村與外地合作重點打造的第三個科技園。與東北大學、華中數控分別簽約共建國家級廣西先進鋁加工創新中心、輕量化電動汽車設計院,其中高端鋁合金熱處理重大短板裝備項目通過工信部評審。南寧·東盟啟迪創新中心啟動。南寧網易聯合創新中心運營。工業重大科技項目“汽車車身用高性能鋁合金寬幅薄板的開發應用”實現產業化,填補了國內空白。完成科技成果轉移轉化項目80項,榮獲中國專利優秀獎2項。新增國家企業技術中心2個、實現零的突破。新增高新技術企業超200家、占全區新增總量的三分之一,高技術產業產值增長15%。

工業新動能加速集聚。持續推動“二產補短板”,做好產業發展、園區建設、企業培育三篇文章。新舊動能轉換實現標志性突破,電子信息產業產值首超食品工業、增長25.8%,成為對工業增長貢獻最大的產業,富士康南寧科技園產值突破480億元。完成電子信息、新能源汽車、高端鋁產業鏈全景圖編制,引進瑞聲科技、歌爾股份、李寧體育等重點產業項目98個,工業招商走出新路。市本級出讓工業用地3052畝,申龍汽車、中車等一批重大項目扎實推進,瑞聲科技(一期)、科天水性等34個重點項目竣工投產,新增當年投產入規企業46家。高新區與武鳴區合作打造的“飛地園區”——南寧高新區武鳴產業園簽約揭牌,產業園區協同發展步伐加快。(下轉2版)

(上接1版)新增2項廣西工業企業質量管理標桿、82個廣西名牌產品,2家企業榮獲第四屆自治區主席質量獎,南南鋁高端鋁合金材料成功應用到航空航天、軌道交通、汽車輕量化等領域并達到國際先進水平。工業用電量增長15.4%、比上年提高17.6個百分點,工業基本面積極向好。

服務業優勢更加突出。持續推動“三產強優勢”,第三產業增加值增長7.8%,對經濟增長貢獻率達76%。區域性國際金融中心建設扎實推進,平安銀行南寧分行、國富人壽保險公司開業,中信保廣西分公司、中銀香港東南亞業務營運中心落戶,渤海銀行南寧分行批籌,新增上市和新三板掛牌企業7家,金融業增加值增長7.4%。獲批全國流通領域現代供應鏈體系建設重點城市、國家物流樞紐承載城市,新增3**以上物流企業8家,公路、水路客貨運周轉量分別增長9%、18.2%,快遞服務企業業務收入增長36%。電子商務重點企業交易額超2900億元、增長16%,馬山縣獲批國家電子商務進農村綜合示范縣。16家企業(機構)入駐中國—東盟新型智慧城市協同創新中心,軟件和信息技術服務業主營收入增長7.7%。東盟文化博覽園(方特東盟神畫)建成開放,新增園博園、馬山弄拉等4個國家4**旅游景區,全年接待旅游總人數、旅游總消費分別增長18.98%、23.08%。郵政、電信業務總量分別增長56.6%、159.6%。南寧廣告產業園獲批國家廣告產業園區。新增廣西服務業品牌企業37家、占全區總數的50%。

農業基礎持續打牢。持續推動“一產顯特色”,*實施現代特色農業產業“10+3”提升行動,糧食總產量211.42萬噸,新增“三品一標”農產品12個,“南寧香蕉”成為首個“邕字頭”地理標志商標,“古辣香米”“武鳴砂糖桔”被評為國家地理標志保護產品,已形成沃柑、火龍果、桑蠶等助推鄉村經濟發展的優勢產業。南寧農產品交易中心投入使用。新增市級以上農業產業化龍頭企業19家、農民專業合作社645個、家庭農場176家,全市規模以上農產品加工企業超120家,新增流轉土地8.92萬畝,“新型經營主體+社會化服務+適度規模經營”成為我市現代農業發展的重要模式。新增自治區級現代特色農業核心示范區12個、自治區農業科技園2個,成功打造8個廣西休閑農業與鄉村旅游示范點,“美麗南方”田園綜合體項目獲第四屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市獎。

重大項目穩投資作用有效發揮。546項區市層面統籌推進重大項目完成投資1004.79億元。476項城建計劃建設項目完成投資482.25億元。50項重大交通基礎設施項目完成投資160.8億元。5000萬元以上項目完成投資增長19.7%。工業投資增長8.7%,其中電子信息、汽車制造業投資分別增長130.5%、481.9%。第三產業投資增長11.8%?;A設施、社會事業投資分別增長16.1%、51.9%。引進民間資本參與公共設施、水環境治理等領域建設,民間投資增長8%。落地PPP項目累計達23個、總投資321.57億元。

2018年,我們持續推進“南寧渠道”升級,深度融入“一帶一路”建設,與全球165個國家和地區開展經貿往來,在全區構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局中發揮了示范引領作用,首府開放發展取得新成效。

城市影響力持續提升。第十二屆中國(南寧)國際園林博覽會開幕,俄羅斯等“一帶一路”沿線國家和東盟各國的19個國外展園及61個中華城市展園、專業園建成開放,實現“冬季到南寧看園博”,園博園成為首府綠色新地標。圓滿完成第15屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會各項服務保障任務。成功辦好了“中國杯”足球賽、環廣西自行車賽(南寧站)、南寧國際馬拉松賽、中國圍棋大會等重大賽事活動。以南寧國際民歌藝術節、“春天的旋律”跨國春晚、“文化走親東盟行”“南寧渠道·絲路交響”跨國采訪等品牌活動為載體的“以走促親”對外文化交流體系進一步充實、拓展。國際友城和友好交流城市持續增加,世界朋友圈不斷擴大。

平臺支撐不斷夯實。積極參與西部陸海新通道建設,中新南寧國際物流園開工建設,南寧至蘭州冷鏈集裝箱班列開通。中國—東盟信息港南寧核心基地累計建成13個項目,大數據產業園等39個項目加快建設。南寧綜合保稅區入駐企業61家,實現進出口總額23.09億美元。獲批設立國家跨境電商綜合試驗區,成功引進河南保稅集團,與中國郵政廣西分公司、高新區合資注冊成立南大門公司總體運營綜試區,并在第三批22個綜試區中率先開區運營;螞蟻洋貨等一批國內知名跨境電商企業簽約落戶綜試區。以五象新區總部基地金融街為重要載體的面向東盟金融開放門戶集聚區建設加快。南寧吳圩國際機場年旅客吞吐量突破1500萬人次。

經貿合作務實推進。*實施第二輪加工貿易倍增計劃,加工貿易進出口總值539.39億元、占全區比重達58.9%。堅持“引進來”與“走出去”并重,成功引進一力制藥、冠昊生物、京東電商等一批行業龍頭企業,新設外資企業62家,全市實際到位資金增長13.5%,全口徑實際利用外資增長43.02%;備案非金融類對外投資企業21家,對外投資范圍覆蓋14個國家和地區。深化通關一體化改革,貨運監管實現“三個一”,郵件監管環節由17個整合為6個。全市外貿進出口總值738.79億元、增長21.7%。

2018年,我們持續推進深化改革升級,破除藩籬激發活力,南寧公共資產負債管理智能云平臺、“一事通辦”等改革成果走在全國、全區前列,不動產登記“24小時不打烊”南寧樣本在全國推廣,首府改革創新呈現新亮點。

“放管服”改革向縱深推進。943個事項辦理實現“最多跑一次”,“容缺受理”范圍擴大至30個部門476項政務服務事項,“全鏈條審批”新模式壓縮重復材料533項,施工許可證審批時限由37個工作日壓縮至5個,“證照分離”、壓縮企業開辦時間等商事制度改革扎實推進,“雙隨機、一公開”監管全面推行,平均每天新增市場主體363戶、市場主體存量和新增量穩居全區第一。市公共資源交易大數據分析應用被評為全國公共資源交易平臺創新成果。強化金融服務實體經濟發展,全市新增各項貸款1575億元;組織開展政銀企對接活動17次,參與企業約200家,涉及金額超600億元。全年累計為企業降本減負約350億元。

重點領域改革加快。市級明確的136項改革任務基本完成,承擔的30項國家級、25項自治區級改革試點扎實推進。積極推進南寧糖業股權重組,全面完成南南鋁加工公司戰略增資重組,對市屬九大集團實行分類管理考核,國資系統監管企業累計實現利潤14.48億元、增長56%。政府各項收支全部納入預算管理,環境保護稅改革順利實施,事業單位政府購買服務改革試點順利推進。土地二級市場試點通過自然資源部驗收。農村承包地確權登記頒證工作基本完成?!叭r金融服務室”覆蓋面達95%。沿邊金融綜合改革試驗區建設通過國家驗收,中國—東盟(南寧)金融服務平臺上線運行,跨境人民幣結算量達204.45億元、增長20.1%。

重大風險有效防控。積極探索防范化解重大風險制度機制,在全國首創的南寧公共資產負債管理智能云平臺作用不斷發揮,劃定了債務“預警線”,筑牢了風險“防火墻”。穩妥化解政府隱性債務,市本級和縣區債務風險安全可控。保持房地產市場調控政策的連續性穩定性,“穩增長、控房價、防泡沫、防風險”工作較好落實。持續清理整頓各類交易場所,開展P2P網絡借貸等互聯網金融風險專項整治,加大防范和處置非法集資力度,有效防范化解金融風險。

2018年,我們持續推進綠城品質升級,堅持治水、建城、為民,五象新區現代化新城魅力初顯,“百里秀美邕江”全面展現,“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區開街迎客,南寧蟬聯美麗山水城市稱號,首府生態宜居城市建設取得新突破。

五象新區核心區基本成型。年內新區完成投資420.06億元、增長18.32%,投資額相當于“十二五”時期投資總額的46%,其中社會資本投資占78.25%。累計入駐全球最具價值百強品牌7個,世界500強企業28家,國內500強企業20家,金融機構總部或省級(一級)分支機構16家。承載新區高端服務業發展的總部基地金融街及周邊的蟠龍、五象湖、自治區重大公益性項目等片區基本成型,總部基地金融街117座高層建筑封頂率超75%,竣工投入使用項目20個、入駐辦公的企業300多家,連通片區公共空間6.2萬平方米、地下停車泊位約3萬個的總部基地地下空間綜合利用項目通車運行。新區配套設施基本完善,通車道路總數累計達126條、覆蓋面積60平方公里,廣西國際壯醫醫院、市圖書館(新館)等公共服務配套項目建成啟用,累計建成公辦中小學校22所。經過10多年的開發建設,“再造一個新南寧”正從藍圖變為現實。

綠城品質不斷提升。18項迎接自治區成立60周年重大公益性項目基本建成。全力推進邕江綜合整治和開發利用,建成148公里景觀帶和15個公園,邕寧水利樞紐下閘蓄水,邕江枯水期平均水位從62米抬升至67米,江暢、水清、岸綠、景美的“百里秀美邕江”展露芳容,夜游邕江成為市民生活新體驗。邕江綜合整治和開發利用工程成功入選中宣部“慶祝改革開放40周年·百城百縣百企調研行”重點報道主題。交通出行更加暢通有序,吳圩至大塘高速公路、城市東西向快速路等建成通車,清川立交等一批立交橋通車,綜合整治3個快環交通堵點,打通5條“斷頭路”,完成沿地鐵2號線路面修復提升;地鐵1、2號線單日最高客流量突破90萬人次,3號線開始聯調聯試,2號線東延線和4、5號線加快建設,快速公交2號線開通試運營,鳳嶺綜合客運樞紐站建成運營并實現高鐵、公路客運、地鐵零換乘。棚戶區改造開工1.32萬套。新建成管廊13.16公里,地下綜合管廊試點建設在全國第二批15個試點城市中2018年績效評價結果第一。建成區增加公園綠地面積549公頃。

城市管理更加精細。*開展城市治理“制度建設年”活動,全面梳理、完善相關制度文件,加快構建形成綜合施治、共管共治的城市治理新格局。*開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”,查處“五亂”案件110萬起,在80條城市道路推行“以克論凈·深度清潔”作業模式,主次干道機械化清掃率達85%以上,道路平均完好率達94%,共享單車、網約車規范管理穩步推進。規范停車泊位管理,實現全市一個“二維碼”收費。生活垃圾分類及無害化處置全面啟動。拆除違法建設面積457萬平方米,推進房屋使用安全信息化建設,開展電動車停放、倉儲物流等11類重點消防安全整治,城市運行安全保障不斷強化?!拔鍌€禮讓”成為文明新風尚。初步通過“國家衛生城市”暗訪復審。新型智慧城市建設成效初顯,“愛南寧APP”提供便民服務事項超60項,“一碼通城”在全國率先實現公共服務多場景互聯互通,榮獲2018年中國城市治理智慧化優秀城市獎,南寧作為中國唯一受邀的城市亮相在新加坡舉辦的東亞峰會智慧城市展。

生態優勢更加凸顯。全力抓好中央環保督察“回頭看”反饋意見整改。在全區率先建立河長制信息化監管平臺,實現河長制信息扁平化管理。強力推進黑臭水體治理,實施“五大攻堅戰”,新建污水管網128公里,清除內河淤泥22.7萬立方米。開展流域環境綜合整治,清拆非法養殖網箱9萬個,全市流域斷面水質均達到或優于國家考核標準。邕江取水口上移工程穩步推進,集中式飲用水水源地保護不斷加強,邕江、縣級在用飲用水水源地水質達標率100%。持續深化揚塵污染治理,創新開展道路積塵負荷走航監測,市區空氣質量優良率達93.4%,比上年提高1.1個百分點,“南寧藍”保持常態。開展土壤污染治理,實施南化等污染地塊環境調查和治理修復,基本完成賓陽沙江河重金屬污染綜合整治。強化環境監管執法,拆除關停取締“小散亂污”企業180家。獲批為國家資源循環利用基地。成功承辦中國生態文明論壇(南寧)年會,邕寧區獲第二批全國“綠水青山就是金山銀山(兩山)”實踐創新基地稱號。

2018年,我們把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,鄉村振興“六項行動”全面實施、穩扎穩打,脫貧攻堅盡銳出戰、精準施策,縣域經濟持續壯大,首府“三農”工作取得新進展。

脫貧攻堅成效明顯。年度共籌集各級財政專項扶貧資金27.31億元投入脫貧攻堅,全力打好“五場硬仗”,預計104個貧困村和10.6萬名貧困群眾實現脫貧摘帽。易地扶貧搬遷累計搬遷入住62302人、實際搬遷入住率100%,出臺專門政策支持隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置區可持續發展。盡銳出戰,精準發力,深度貧困村實現廳級以上領導掛點聯系全覆蓋,出臺專門政策支持深度貧困縣馬山縣,連續3年每年額外支持專項資金8000萬元。全市建設扶貧車間113個,已脫貧戶均實現有1項以上增收產業或技能。支持上林縣探索“雙培雙帶雙促”扶貧模式,并獲全國脫貧攻堅組織創新獎。貧困村村級集體經濟收入達3萬元以上420個、達5萬元以上263個。使用好廣東省、茂名市以及東風、寶武、中糧三大央企幫扶資金9521.3萬元,實施項目29個,扶貧協作全面深化。

縣域經濟加快發展。大力發展縣域主導產業和特色產業,縣域對全市經濟發展支撐作用不斷增強。賓陽縣、青秀區榮獲廣西科學發展先進縣區,馬山縣、興寧區榮獲廣西科學發展進步縣區。橫縣茉莉花和茉莉花茶綜合品牌價值達197億元。隆安縣入規工業企業數量、西鄉塘區新增限額以上商貿企業數量居全市前列。江南區“菜籃子”工程項目獲評全國民生示范工程。邕寧區地區生產總值和規模以上工業增加值、良慶區財政收入和固定資產投資增速均排名全市首位。武鳴區沃柑產業產值突破50億元??h域旅游業蓬勃發展,上林縣創建國家全域旅游示范區扎實推進、旅游消費增長35.6%,馬山縣獲評廣西特色旅游名縣,興寧區、青秀區獲評自治區全域旅游示范區。

鄉村環境持續改善。啟動實施農村人居環境綜合整治三年行動,馬山縣成功創建自治區級生態縣,全市新增“美麗廣西”鄉村建設示范村14個、廣西“綠色村屯”56個,完成改廚改廁25萬戶、村屯公共照明試點項目147個,建成102個“美麗南寧”鄉村建設農村生活污水整治項目,農村生活污水集中處理行政村覆蓋率達39.7%。*實施“服務惠民”專項活動,全市行政村按“六有”標準建成并掛牌村級綜合服務中心,農村基本公共服務實現全覆蓋。實施“縣域路網”工程,完工130個農村公路項目共308.8公里,硬化非貧困村通屯道路400公里,完成農村公路安全隱患整治79.1公里,提前實現具備條件的建制村全部通客車目標,青秀區獲評“四好農村路”全國示范縣??⒐まr村飲水安全鞏固提升工程308處,建設防滲渠道175.15公里,新增、恢復、改善灌溉面積38.29萬畝。治理水土流失面積42.78平方公里,植樹造林27萬畝?!懊利惸蠈帯ひ司余l村”活動順利完成。

2018年,我們持續推進民生福祉升級,集中資源做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,財政涉民生支出占一般公共預算支出的77.26%,居民人均可支配收入達26798元,社會大局持續穩定,首府群眾獲得感幸福感安全感提上新水平。

社會事業全面進步。堅持教育優先發展,建成幼兒園18所,建成使用公辦中小學校21所、新增學位3.91萬個,提前兩年全部縣區達到全國義務教育發展基本均衡縣評估認定標準,在我市接受義務教育的進城務工人員隨遷子女總人數約15萬人、占全區三分之一以上,各項學生資助投入資金8.34億元、受惠學生約68.51萬人次。濱湖路小學入選首屆全國文明校園十個巡禮宣傳典型。南寧教育園區累計開工建設學校11所。以“上林模式”為重點,深化縣鄉醫療服務“一體化”管理改革,縣域醫共體實現縣級全覆蓋;江南、良慶區人民醫院(一期)建成使用,城市醫院集團建設取得新成效;扎實推進智慧健康信息平臺建設,完成200多萬人口健康信息和電子病歷數據采集,率先在全區實現醫療系統與醫保結算系統整合。圓滿完成自治區成立60周年慶祝大會群眾文藝表演《共享未來》主題演出,舞劇《劉三姐》作為廣西唯一入選作品角逐第十一屆中國舞蹈“荷花獎”,小品《懶漢脫貧》榮獲首屆中國相聲小品大賽第五名,舉辦惠民文藝演出7000余場,廣西文化藝術中心完成演出260場。扎實推進全民健身和全民健康深度融合試點市建設,建成各類體育場地和設施項目622個。侯衛東官場筆記

民生保障持續加強。城鎮新增就業6.97萬人,城鎮登記失業率2.71%,發放創業擔保貸款1102筆9100.8萬元,“穩就業”目標實現。社會保險參??側舜?250.65萬人,企業退休人員養老金“十四連漲”,在全國率先實現手機刷臉領取失業保險金,在全區首推個人賬戶“家庭共享”購買商業健康保險,“基本醫保+大病保險+醫療救助+二次報銷”一站式即時結算平臺上線運行。發放城市低保4050.3萬元、農村低保2.69億元、特困人員救助1.43億元。建成智慧養老服務平臺,社區居家養老社會化運營達81%,醫養結合兩證齊全機構達24家,東盟經開區社會福利院和8家城市養老服務中心建成運營。累計建成政府投資公租房66894套、分配入住62846套。為民辦實事項目基本完成,解決了一批群眾關切的熱點難點問題。

社會治理不斷創新。扎實推進平安南寧建設,完善“智慧警務”運用,*開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、電信網絡詐騙、傳銷等違法犯罪活動,開展“掃黃打非”“清朗”等系列專項行動。堅持領導干部接訪和包案制度,積極化解矛盾糾紛。應急管理、安全生產防控責任體系不斷完善,安全生產形勢總體穩定可控。食品藥品現代化治理水平不斷提高,榮獲廣西食品安全示范城市稱號。社會信用體系建設加快,成為首批加入“一帶一路”國際合作城市信用聯盟的城市。新登記成立社會組織245家,建立健全社會協商機制,基層社會治理能力不斷增強。

2018年,我們持續推進法治南寧升級,全面加強政府自身建設,切實增強政府公信力和執行力,在落實重大部署、推進重大項目、服務重大活動過程中,克難攻堅、善作善成,首府干部群眾擔當作為展現新氣象。

堅持以全面從嚴治黨統領政府各項工作,加強黨風廉政建設,抓好巡視發現問題整改,嚴查群眾身邊的腐敗和作風問題,全面推進領導干部經濟責任審計,促進廉潔行政。嚴格落實中央八項規定精神,嚴守國務院“約法三章”,進一步壓縮“三公”經費,馳而不息糾正“四風”。認真謀劃機構改革各項工作。舉辦電視問政節目10期,31個問題基本完成整改。法治政府建設扎實推進,認真組織開展向憲法宣誓活動,提請市人大常委會審議地方性法規草案4件,出臺政府規章2件、規范性文件40件,廢止政府規章2件,圓滿完成“七五”普法中期督查考核,村級公共法律服務機構實現全覆蓋,公共法律服務體系進一步完善。認真執行市人大及其常委會的決議、決定,依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受人民政協的民主監督和社會輿論監督,人大代表議案和建議、政協提案辦結率100%。提升政府服務效能,通過廣西一體化網上政務平臺可辦理927項市本級事項,社保等20項便民服務事項可在雙休日正常辦理,1067項依申請行政權力事項和公共服務事項進駐市民中心,群眾辦事基本實現“只進一扇門”。推進政府信息公開透明,市政府例行新聞發布常態化制度化規范化,市政府門戶網站在第十七屆中國政府網站評估中名列省會城市第5。強化政府執行力建設,動員全市上下銳意進取、勇于擔當、實干苦干,嚴格落實了一系列重大部署,圓滿服務和舉辦了一系列重大活動,順利實施了一系列重大項目,涌現出全國“十大杰出消防衛士”張章煌、全國白求恩式好醫生鄧建寧等一批先進典型。

此外,宗教、保密、臺灣事務、檔案、統計、僑務、人防、機關事務管理、政府采購、地方志、供銷、雙擁、出版、海關、海事、出入境邊防檢查、貿促、稅務、調查、測繪、氣象、水文、文史、哲學和社會科學等工作扎實推進,婦女、兒童、老年人、殘疾人、慈善、紅十字等事業健康發展。

各位代表!非知之難、行之惟難。過去一年,我們在經濟下行壓力不斷加大、動能轉換陣痛加劇的情況下,主動適應高質量發展要求,實現了經濟社會持續健康發展,成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果,也是全市各族人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐邕部隊、武警官兵、政法干警,以及所有參與、關心和支持南寧發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我市發展面臨的環境仍很復雜,經濟發展穩的基礎還不夠牢固,結構性深層次矛盾仍然突出;民生短板有待補齊,脫貧攻堅任務還比較艱巨;一些改革舉措和政策落實不到位,營商環境亟待進一步優化;少數干部不敢擔當、不善作為問題依然存在,等等。為此,我們要主動適應新形勢新要求,增強責任意識,強化責任擔當,迎難而上,克難攻堅,以改革創新的精神破解難題,以抓鐵有痕的韌勁狠抓落實,努力在應對困難和挑戰中取得新成就。

二、2019年工作安排

各位代表!對成績最充分的肯定,是再創輝煌;對人民最真摯的承諾,是不懈奮斗。展望2019,我們將把發展的方向、工作的重點和主觀的努力有機結合起來,敢于擔當作為,勇于克難攻堅,全面落實強首府戰略,推動思想再解放走在前作表率、改革再*走在前作表率、開放再擴大走在前作表率、創新再提速走在前作表率,只爭朝夕、快馬加鞭、提速發展,提高首位度,成為核心增長極,增強輻射帶動全區發展的能力。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,*貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議精神,全面落實自治區黨委十一屆五次全會、全區經濟工作會議和市委十二屆七次全會的決策部署,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,持續*落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,新增2項廣西工業企業質量管理標桿、82個廣西名牌產品,2家企業榮獲第四屆自治區主席質量獎,南南鋁高端鋁合金材料成功應用到航空航天、軌道交通、汽車輕量化等領域并達到國際先進水平。工業用電量增長15.4%、比上年提高17.6個百分點,工業基本面積極向好。

服務業優勢更加突出。持續推動“三產強優勢”,第三產業增加值增長7.8%,對經濟增長貢獻率達76%。區域性國際金融中心建設扎實推進,平安銀行南寧分行、國富人壽保險公司開業,中信保廣西分公司、中銀香港東南亞業務營運中心落戶,渤海銀行南寧分行批籌,新增上市和新三板掛牌企業7家,金融業增加值增長7.4%。獲批全國流通領域現代供應鏈體系建設重點城市、國家物流樞紐承載城市,新增3**以上物流企業8家,公路、水路客貨運周轉量分別增長9%、18.2%,快遞服務企業業務收入增長36%。電子商務重點企業交易額超2900億元、增長16%,馬山縣獲批國家電子商務進農村綜合示范縣。16家企業(機構)入駐中國—東盟新型智慧城市協同創新中心,軟件和信息技術服務業主營收入增長7.7%。東盟文化博覽園(方特東盟神畫)建成開放,新增園博園、馬山弄拉等4個國家4**旅游景區,全年接待旅游總人數、旅游總消費分別增長18.98%、23.08%。郵政、電信業務總量分別增長56.6%、159.6%。南寧廣告產業園獲批國家廣告產業園區。新增廣西服務業品牌企業37家、占全區總數的50%。

農業基礎持續打牢。持續推動“一產顯特色”,*實施現代特色農業產業“10+3”提升行動,糧食總產量211.42萬噸,新增“三品一標”農產品12個,“南寧香蕉”成為首個“邕字頭”地理標志商標,“古辣香米”“武鳴砂糖桔”被評為國家地理標志保護產品,已形成沃柑、火龍果、桑蠶等助推鄉村經濟發展的優勢產業。南寧農產品交易中心投入使用。新增市級以上農業產業化龍頭企業19家、農民專業合作社645個、家庭農場176家,全市規模以上農產品加工企業超120家,新增流轉土地8.92萬畝,“新型經營主體+社會化服務+適度規模經營”成為我市現代農業發展的重要模式。新增自治區級現代特色農業核心示范區12個、自治區農業科技園2個,成功打造8個廣西休閑農業與鄉村旅游示范點,“美麗南方”田園綜合體項目獲第四屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市獎。

重大項目穩投資作用有效發揮。546項區市層面統籌推進重大項目完成投資1004.79億元。476項城建計劃建設項目完成投資482.25億元。50項重大交通基礎設施項目完成投資160.8億元。5000萬元以上項目完成投資增長19.7%。工業投資增長8.7%,其中電子信息、汽車制造業投資分別增長130.5%、481.9%。第三產業投資增長11.8%?;A設施、社會事業投資分別增長16.1%、51.9%。引進民間資本參與公共設施、水環境治理等領域建設,民間投資增長8%。落地PPP項目累計達23個、總投資321.57億元。

2018年,我們持續推進“南寧渠道”升級,深度融入“一帶一路”建設,與全球165個國家和地區開展經貿往來,在全區構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局中發揮了示范引領作用,首府開放發展取得新成效。

城市影響力持續提升。第十二屆中國(南寧)國際園林博覽會開幕,俄羅斯等“一帶一路”沿線國家和東盟各國的19個國外展園及61個中華城市展園、專業園建成開放,實現“冬季到南寧看園博”,園博園成為首府綠色新地標。圓滿完成第15屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會各項服務保障任務。成功辦好了“中國杯”足球賽、環廣西自行車賽(南寧站)、南寧國際馬拉松賽、中國圍棋大會等重大賽事活動。以南寧國際民歌藝術節、“春天的旋律”跨國春晚、“文化走親東盟行”“南寧渠道·絲路交響”跨國采訪等品牌活動為載體的“以走促親”對外文化交流體系進一步充實、拓展。國際友城和友好交流城市持續增加,世界朋友圈不斷擴大。

平臺支撐不斷夯實。積極參與西部陸海新通道建設,中新南寧國際物流園開工建設,南寧至蘭州冷鏈集裝箱班列開通。中國—東盟信息港南寧核心基地累計建成13個項目,大數據產業園等39個項目加快建設。南寧綜合保稅區入駐企業61家,實現進出口總額23.09億美元。獲批設立國家跨境電商綜合試驗區,成功引進河南保稅集團,與中國郵政廣西分公司、高新區合資注冊成立南大門公司總體運營綜試區,并在第三批22個綜試區中率先開區運營;螞蟻洋貨等一批國內知名跨境電商企業簽約落戶綜試區。以五象新區總部基地金融街為重要載體的面向東盟金融開放門戶集聚區建設加快。南寧吳圩國際機場年旅客吞吐量突破1500萬人次。

經貿合作務實推進。*實施第二輪加工貿易倍增計劃,加工貿易進出口總值539.39億元、占全區比重達58.9%。堅持“引進來”與“走出去”并重,成功引進一力制藥、冠昊生物、京東電商等一批行業龍頭企業,新設外資企業62家,全市實際到位資金增長13.5%,全口徑實際利用外資增長43.02%;備案非金融類對外投資企業21家,對外投資范圍覆蓋14個國家和地區。深化通關一體化改革,貨運監管實現“三個一”,郵件監管環節由17個整合為6個。全市外貿進出口總值738.79億元、增長21.7%。

2018年,我們持續推進深化改革升級,破除藩籬激發活力,南寧公共資產負債管理智能云平臺、“一事通辦”等改革成果走在全國、全區前列,不動產登記“24小時不打烊”南寧樣本在全國推廣,首府改革創新呈現新亮點。

“放管服”改革向縱深推進。943個事項辦理實現“最多跑一次”,“容缺受理”范圍擴大至30個部門476項政務服務事項,“全鏈條審批”新模式壓縮重復材料533項,施工許可證審批時限由37個工作日壓縮至5個,“證照分離”、壓縮企業開辦時間等商事制度改革扎實推進,“雙隨機、一公開”監管全面推行,平均每天新增市場主體363戶、市場主體存量和新增量穩居全區第一。市公共資源交易大數據分析應用被評為全國公共資源交易平臺創新成果。強化金融服務實體經濟發展,全市新增各項貸款1575億元;組織開展政銀企對接活動17次,參與企業約200家,涉及金額超600億元。全年累計為企業降本減負約350億元。

重點領域改革加快。市級明確的136項改革任務基本完成,承擔的30項國家級、25項自治區級改革試點扎實推進。積極推進南寧糖業股權重組,全面完成南南鋁加工公司戰略增資重組,對市屬九大集團實行分類管理考核,國資系統監管企業累計實現利潤14.48億元、增長56%。政府各項收支全部納入預算管理,環境保護稅改革順利實施,事業單位政府購買服務改革試點順利推進。土地二級市場試點通過自然資源部驗收。農村承包地確權登記頒證工作基本完成?!叭r金融服務室”覆蓋面達95%。沿邊金融綜合改革試驗區建設通過國家驗收,中國—東盟(南寧)金融服務平臺上線運行,跨境人民幣結算量達204.45億元、增長20.1%。

重大風險有效防控。積極探索防范化解重大風險制度機制,在全國首創的南寧公共資產負債管理智能云平臺作用不斷發揮,劃定了債務“預警線”,筑牢了風險“防火墻”。穩妥化解政府隱性債務,市本級和縣區債務風險安全可控。保持房地產市場調控政策的連續性穩定性,“穩增長、控房價、防泡沫、防風險”工作較好落實。持續清理整頓各類交易場所,開展P2P網絡借貸等互聯網金融風險專項整治,加大防范和處置非法集資力度,有效防范化解金融風險。

2018年,我們持續推進綠城品質升級,堅持治水、建城、為民,五象新區現代化新城魅力初顯,“百里秀美邕江”全面展現,“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區開街迎客,南寧蟬聯美麗山水城市稱號,首府生態宜居城市建設取得新突破。

五象新區核心區基本成型。年內新區完成投資420.06億元、增長18.32%,投資額相當于“十二五”時期投資總額的46%,其中社會資本投資占78.25%。累計入駐全球最具價值百強品牌7個,世界500強企業28家,國內500強企業20家,金融機構總部或省級(一級)分支機構16家。承載新區高端服務業發展的總部基地金融街及周邊的蟠龍、五象湖、自治區重大公益性項目等片區基本成型,總部基地金融街117座高層建筑封頂率超75%,竣工投入使用項目20個、入駐辦公的企業300多家,連通片區公共空間6.2萬平方米、地下停車泊位約3萬個的總部基地地下空間綜合利用項目通車運行。新區配套設施基本完善,通車道路總數累計達126條、覆蓋面積60平方公里,廣西國際壯醫醫院、市圖書館(新館)等公共服務配套項目建成啟用,累計建成公辦中小學校22所。經過10多年的開發建設,“再造一個新南寧”正從藍圖變為現實。

綠城品質不斷提升。18項迎接自治區成立60周年重大公益性項目基本建成。全力推進邕江綜合整治和開發利用,建成148公里景觀帶和15個公園,邕寧水利樞紐下閘蓄水,邕江枯水期平均水位從62米抬升至67米,江暢、水清、岸綠、景美的“百里秀美邕江”展露芳容,夜游邕江成為市民生活新體驗。邕江綜合整治和開發利用工程成功入選中宣部“慶祝改革開放40周年·百城百縣百企調研行”重點報道主題。交通出行更加暢通有序,吳圩至大塘高速公路、城市東西向快速路等建成通車,清川立交等一批立交橋通車,綜合整治3個快環交通堵點,打通5條“斷頭路”,完成沿地鐵2號線路面修復提升;地鐵1、2號線單日最高客流量突破90萬人次,3號線開始聯調聯試,2號線東延線和4、5號線加快建設,快速公交2號線開通試運營,鳳嶺綜合客運樞紐站建成運營并實現高鐵、公路客運、地鐵零換乘。棚戶區改造開工1.32萬套。新建成管廊13.16公里,地下綜合管廊試點建設在全國第二批15個試點城市中2018年績效評價結果第一。建成區增加公園綠地面積549公頃。

城市管理更加精細。*開展城市治理“制度建設年”活動,全面梳理、完善相關制度文件,加快構建形成綜合施治、共管共治的城市治理新格局。*開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”,查處“五亂”案件110萬起,在80條城市道路推行“以克論凈·深度清潔”作業模式,主次干道機械化清掃率達85%以上,道路平均完好率達94%,共享單車、網約車規范管理穩步推進。規范停車泊位管理,實現全市一個“二維碼”收費。生活垃圾分類及無害化處置全面啟動。拆除違法建設面積457萬平方米,推進房屋使用安全信息化建設,開展電動車停放、倉儲物流等11類重點消防安全整治,城市運行安全保障不斷強化?!拔鍌€禮讓”成為文明新風尚。初步通過“國家衛生城市”暗訪復審。新型智慧城市建設成效初顯,“愛南寧APP”提供便民服務事項超60項,“一碼通城”在全國率先實現公共服務多場景互聯互通,榮獲2018年中國城市治理智慧化優秀城市獎,南寧作為中國唯一受邀的城市亮相在新加坡舉辦的東亞峰會智慧城市展。

生態優勢更加凸顯。全力抓好中央環保督察“回頭看”反饋意見整改。在全區率先建立河長制信息化監管平臺,實現河長制信息扁平化管理。強力推進黑臭水體治理,實施“五大攻堅戰”,新建污水管網128公里,清除內河淤泥22.7萬立方米。開展流域環境綜合整治,清拆非法養殖網箱9萬個,全市流域斷面水質均達到或優于國家考核標準。邕江取水口上移工程穩步推進,集中式飲用水水源地保護不斷加強,邕江、縣級在用飲用水水源地水質達標率100%。持續深化揚塵污染治理,創新開展道路積塵負荷走航監測,市區空氣質量優良率達93.4%,比上年提高1.1個百分點,“南寧藍”保持常態。開展土壤污染治理,實施南化等污染地塊環境調查和治理修復,基本完成賓陽沙江河重金屬污染綜合整治。強化環境監管執法,拆除關停取締“小散亂污”企業180家。獲批為國家資源循環利用基地。成功承辦中國生態文明論壇(南寧)年會,邕寧區獲第二批全國“綠水青山就是金山銀山(兩山)”實踐創新基地稱號。

2018年,我們把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,鄉村振興“六項行動”全面實施、穩扎穩打,脫貧攻堅盡銳出戰、精準施策,縣域經濟持續壯大,首府“三農”工作取得新進展。

脫貧攻堅成效明顯。年度共籌集各級財政專項扶貧資金27.31億元投入脫貧攻堅,全力打好“五場硬仗”,預計104個貧困村和10.6萬名貧困群眾實現脫貧摘帽。易地扶貧搬遷累計搬遷入住62302人、實際搬遷入住率100%,出臺專門政策支持隆安縣易地扶貧搬遷震東集中安置區可持續發展。盡銳出戰,精準發力,深度貧困村實現廳級以上領導掛點聯系全覆蓋,出臺專門政策支持深度貧困縣馬山縣,連續3年每年額外支持專項資金8000萬元。全市建設扶貧車間113個,已脫貧戶均實現有1項以上增收產業或技能。支持上林縣探索“雙培雙帶雙促”扶貧模式,并獲全國脫貧攻堅組織創新獎。貧困村村級集體經濟收入達3萬元以上420個、達5萬元以上263個。使用好廣東省、茂名市以及東風、寶武、中糧三大央企幫扶資金9521.3萬元,實施項目29個,扶貧協作全面深化。

縣域經濟加快發展。大力發展縣域主導產業和特色產業,縣域對全市經濟發展支撐作用不斷增強。賓陽縣、青秀區榮獲廣西科學發展先進縣區,馬山縣、興寧區榮獲廣西科學發展進步縣區。橫縣茉莉花和茉莉花茶綜合品牌價值達197億元。隆安縣入規工業企業數量、西鄉塘區新增限額以上商貿企業數量居全市前列。江南區“菜籃子”工程項目獲評全國民生示范工程。邕寧區地區生產總值和規模以上工業增加值、良慶區財政收入和固定資產投資增速均排名全市首位。武鳴區沃柑產業產值突破50億元??h域旅游業蓬勃發展,上林縣創建國家全域旅游示范區扎實推進、旅游消費增長35.6%,馬山縣獲評廣西特色旅游名縣,興寧區、青秀區獲評自治區全域旅游示范區。

鄉村環境持續改善。啟動實施農村人居環境綜合整治三年行動,馬山縣成功創建自治區級生態縣,全市新增“美麗廣西”鄉村建設示范村14個、廣西“綠色村屯”56個,完成改廚改廁25萬戶、村屯公共照明試點項目147個,建成102個“美麗南寧”鄉村建設農村生活污水整治項目,農村生活污水集中處理行政村覆蓋率達39.7%。*實施“服務惠民”專項活動,全市行政村按“六有”標準建成并掛牌村級綜合服務中心,農村基本公共服務實現全覆蓋。實施“縣域路網”工程,完工130個農村公路項目共308.8公里,硬化非貧困村通屯道路400公里,完成農村公路安全隱患整治79.1公里,提前實現具備條件的建制村全部通客車目標,青秀區獲評“四好農村路”全國示范縣??⒐まr村飲水安全鞏固提升工程308處,建設防滲渠道175.15公里,新增、恢復、改善灌溉面積38.29萬畝。治理水土流失面積42.78平方公里,植樹造林27萬畝?!懊利惸蠈帯ひ司余l村”活動順利完成。

2018年,我們持續推進民生福祉升級,集中資源做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,財政涉民生支出占一般公共預算支出的77.26%,居民人均可支配收入達26798元,社會大局持續穩定,首府群眾獲得感幸福感安全感提上新水平。

社會事業全面進步。堅持教育優先發展,建成幼兒園18所,建成使用公辦中小學校21所、新增學位3.91萬個,提前兩年全部縣區達到全國義務教育發展基本均衡縣評估認定標準,在我市接受義務教育的進城務工人員隨遷子女總人數約15萬人、占全區三分之一以上,各項學生資助投入資金8.34億元、受惠學生約68.51萬人次。濱湖路小學入選首屆全國文明校園十個巡禮宣傳典型。南寧教育園區累計開工建設學校11所。以“上林模式”為重點,深化縣鄉醫療服務“一體化”管理改革,縣域醫共體實現縣級全覆蓋;江南、良慶區人民醫院(一期)建成使用,城市醫院集團建設取得新成效;扎實推進智慧健康信息平臺建設,完成200多萬人口健康信息和電子病歷數據采集,率先在全區實現醫療系統與醫保結算系統整合。圓滿完成自治區成立60周年慶祝大會群眾文藝表演《共享未來》主題演出,舞劇《劉三姐》作為廣西唯一入選作品角逐第十一屆中國舞蹈“荷花獎”,小品《懶漢脫貧》榮獲首屆中國相聲小品大賽第五名,舉辦惠民文藝演出7000余場,廣西文化藝術中心完成演出260場。扎實推進全民健身和全民健康深度融合試點市建設,建成各類體育場地和設施項目622個。

民生保障持續加強。城鎮新增就業6.97萬人,城鎮登記失業率2.71%,發放創業擔保貸款1102筆9100.8萬元,“穩就業”目標實現。社會保險參??側舜?250.65萬人,企業退休人員養老金“十四連漲”,在全國率先實現手機刷臉領取失業保險金,在全區首推個人賬戶“家庭共享”購買商業健康保險,“基本醫保+大病保險+醫療救助+二次報銷”一站式即時結算平臺上線運行。發放城市低保4050.3萬元、農村低保2.69億元、特困人員救助1.43億元。建成智慧養老服務平臺,社區居家養老社會化運營達81%,醫養結合兩證齊全機構達24家,東盟經開區社會福利院和8家城市養老服務中心建成運營。累計建成政府投資公租房66894套、分配入住62846套。為民辦實事項目基本完成,解決了一批群眾關切的熱點難點問題。

社會治理不斷創新。扎實推進平安南寧建設,完善“智慧警務”運用,*開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、電信網絡詐騙、傳銷等違法犯罪活動,開展“掃黃打非”“清朗”等系列專項行動。堅持領導干部接訪和包案制度,積極化解矛盾糾紛。應急管理、安全生產防控責任體系不斷完善,安全生產形勢總體穩定可控。食品藥品現代化治理水平不斷提高,榮獲廣西食品安全示范城市稱號。社會信用體系建設加快,成為首批加入“一帶一路”國際合作城市信用聯盟的城市。新登記成立社會組織245家,建立健全社會協商機制,基層社會治理能力不斷增強。

2018年,我們持續推進法治南寧升級,全面加強政府自身建設,切實增強政府公信力和執行力,在落實重大部署、推進重大項目、服務重大活動過程中,克難攻堅、善作善成,首府干部群眾擔當作為展現新氣象。

堅持以全面從嚴治黨統領政府各項工作,加強黨風廉政建設,抓好巡視發現問題整改,嚴查群眾身邊的腐敗和作風問題,全面推進領導干部經濟責任審計,促進廉潔行政。嚴格落實中央八項規定精神,嚴守國務院“約法三章”,進一步壓縮“三公”經費,馳而不息糾正“四風”。認真謀劃機構改革各項工作。舉辦電視問政節目10期,31個問題基本完成整改。法治政府建設扎實推進,認真組織開展向憲法宣誓活動,提請市人大常委會審議地方性法規草案4件,出臺政府規章2件、規范性文件40件,廢止政府規章2件,圓滿完成“七五”普法中期督查考核,村級公共法律服務機構實現全覆蓋,公共法律服務體系進一步完善。認真執行市人大及其常委會的決議、決定,依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受人民政協的民主監督和社會輿論監督,人大代表議案和建議、政協提案辦結率100%。提升政府服務效能,通過廣西一體化網上政務平臺可辦理927項市本級事項,社保等20項便民服務事項可在雙休日正常辦理,1067項依申請行政權力事項和公共服務事項進駐市民中心,群眾辦事基本實現“只進一扇門”。推進政府信息公開透明,市政府例行新聞發布常態化制度化規范化,市政府門戶網站在第十七屆中國政府網站評估中名列省會城市第5。強化政府執行力建設,動員全市上下銳意進取、勇于擔當、實干苦干,嚴格落實了一系列重大部署,圓滿服務和舉辦了一系列重大活動,順利實施了一系列重大項目,涌現出全國“十大杰出消防衛士”張章煌、全國白求恩式好醫生鄧建寧等一批先進典型。

此外,宗教、保密、臺灣事務、檔案、統計、僑務、人防、機關事務管理、政府采購、地方志、供銷、雙擁、出版、海關、海事、出入境邊防檢查、貿促、稅務、調查、測繪、氣象、水文、文史、哲學和社會科學等工作扎實推進,婦女、兒童、老年人、殘疾人、慈善、紅十字等事業健康發展。

各位代表!非知之難、行之惟難。過去一年,我們在經濟下行壓力不斷加大、動能轉換陣痛加劇的情況下,主動適應高質量發展要求,實現了經濟社會持續健康發展,成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果,也是全市各族人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐邕部隊、武警官兵、政法干警,以及所有參與、關心和支持南寧發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我市發展面臨的環境仍很復雜,經濟發展穩的基礎還不夠牢固,結構性深層次矛盾仍然突出;民生短板有待補齊,脫貧攻堅任務還比較艱巨;一些改革舉措和政策落實不到位,營商環境亟待進一步優化;少數干部不敢擔當、不善作為問題依然存在,等等。為此,我們要主動適應新形勢新要求,增強責任意識,強化責任擔當,迎難而上,克難攻堅,以改革創新的精神破解難題,以抓鐵有痕的韌勁狠抓落實,努力在應對困難和挑戰中取得新成就。

二、2019年工作安排

各位代表!對成績最充分的肯定,是再創輝煌;對人民最真摯的承諾,是不懈奮斗。展望2019,我們將把發展的方向、工作的重點和主觀的努力有機結合起來,敢于擔當作為,勇于克難攻堅,全面落實強首府戰略,推動思想再解放走在前作表率、改革再*走在前作表率、開放再擴大走在前作表率、創新再提速走在前作表率,只爭朝夕、快馬加鞭、提速發展,提高首位度,成為核心增長極,增強輻射帶動全區發展的能力。

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,*貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議精神,全面落實自治區黨委十一屆五次全會、全區經濟工作會議和市委十二屆七次全會的決策部署,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,持續*落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,全面落實強首府戰略,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,持續打好三大攻堅戰,扎實推進生態宜居城市建設,推動民生事業全面進步,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,在建設壯美廣西、共圓復興夢想新征程中譜寫首府高質量發展新篇章,以優異成績迎接新中國成立70周年。

今年全市發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7%以上,財政收入增長6%,固定資產投資增長9%,規模以上工業增加值增長5.5%,社會消費品零售總額增長9.5%,居民人均可支配收入增長8.5%,完成自治區下達的節能減排降碳目標任務。

圍繞上述目標,我們將著力做好以下九個方面工作:

(一)防風險抓脫貧治污染,持續打好三大攻堅戰。

堅持問題導向和目標導向,攻堅克難,持續打好三大攻堅戰。

打好防范化解重大風險攻堅戰。堅持債務規模與經濟發展相適應,全市綜合債務率控制在風險預警線內,風險地區債務率指標逐步改善。依法依規開展各項融資工作,穩妥推進政府隱性債務存量化解,做到堅定、可控、有序、適度。持續開展交易場所清理整頓和互聯網金融風險專項整治工作,保持打擊非法集資高壓態勢,協調解決好涉企金融風險問題。堅持“房住不炒”,推進住房租賃市場培育試點建設,以穩地價穩房價穩預期為目標,綜合施策,分類指導,促進房地產市場平穩健康發展。

堅決打贏打好脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”,按照“核心是精準、關鍵在落實、確??沙掷m”的要求,盯緊深度貧困、產業扶貧、易地扶貧搬遷、脫貧成果鞏固等重點工作和關鍵環節,采取超常規措施精準施策,持續打好“五場硬仗”,確保實現“上林、馬山、隆安3個國家扶貧開發工作重點縣和101個貧困村摘帽,5.97萬貧困人口脫貧”的目標(最終以自治區下達目標為準)。建立健全脫貧攻堅作戰指揮體系,以決戰決勝的態勢壓緊壓實各級各部門扶貧責任。全面對標對表國家、自治區脫貧摘帽考核評估標準,逐村逐戶排查甄別,確??h、村、戶、人四級達標。打好深度貧困地區脫貧攻堅硬仗,繼續在政策、資金、用地、項目等方面予以傾斜,確保有勞動能力的極度貧困戶每戶安排1個公益性崗位,合力攻克“困中之困、貧中之貧”。打好易地扶貧搬遷硬仗,切實解決好搬遷戶的綜治、入學、就醫、社保等生存與發展問題,特別要落實并完善隆安震東集中安置區可持續發展體制機制。打好產業扶貧硬仗,重點支持發展桑蠶、晚熟柑橘等產業,推廣扶貧車間模式,加強貧困村扶貧示范園建設,確保貧困村扶貧示范園全覆蓋。打好村級集體經濟發展硬仗,出臺發展壯大村級集體經濟的若干政策措施,支持集體經濟組織領辦創辦農業服務隊、運輸公司、勞務公司、益農信息社等服務實體,確保年底每個貧困村村級集體經濟收入達4萬元以上。打好粵桂扶貧協作硬仗,*推進南寧與茂名扶貧協作各項重點工作。發揮農村低保制度在脫貧攻堅中的兜底保障作用。落實脫貧摘帽后的扶持政策,建立脫貧成效鞏固提升監測機制,鞏固已有脫貧成果。抓好扶貧專項巡視問題整改。完善脫貧攻堅督查考評和激勵,關愛脫貧一線干部。研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體、城市貧困群體缺乏政策支持等新問題。

堅決打好污染防治攻堅戰。堅持源頭治理,避免簡單粗暴,抓平時、抓重點時段,持續抓好中央環保督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改,建立防治長效機制。狠抓水污染防治。突出全流域、全要素系統治理,*開展“五大攻堅戰”。嚴格城市和工業園區排水設施運營監管,加快推進“廠—網—河(湖)”一體化長效管理,搭建水環境全要素“藍色智慧”管控平臺。完善黑臭水體治理院士工作站和專家顧問團隊,優化技術路線和管理體系。全面落實河長制、湖長制,集中整治江河湖庫“四亂”等突出問題,加快建立“一河一檔”,落實“一河一策”。強化大氣污染防控。持續抓好大氣污染聯防聯控,建好用好揚塵治理“慧眼”系統,*實施揚塵、工業廢氣、機動車尾氣等污染治理工程和清潔能源替代工程,確保市區空氣質量優良率達91.6%以上,PM2.5平均濃度不超過35微克/立方米,共同守護好“南寧藍”。有效管控土壤環境風險。加強農用地分類管理,持續開展化肥農藥使用減量等行動。嚴格土壤污染、涉重金屬企業污染風險管控與修復治理。

(二)強龍頭補鏈條聚集群,推進工業高質量發展。

持續做好產業發展、園區建設、企業培育三篇文章,集中力量抓好投資、項目、服務三項工作,全力培植“工業樹”,育護“產業林”。

強化龍頭企業帶動。突出扶優扶強導向,培育一批龍頭企業,推行“一企一策”服務,加快產業邁向中高端。加快富士康南寧科技園千億產業建設,支持富士康開展5G認證檢測工作及研發新型路由器、交換機、移動終端技術等;支持瑞聲科技加快發展3D玻璃、精密加工件、聲學元器件等精密模組制造項目;支持歌爾股份發展智能耳機、音箱和無人機等;支持南南鋁推進高端鋁產業研發,加快南南電子汽車新材料加工基地(二期)建設,開工南南鋁年產2萬噸電子外觀件用鋁合金新材料等項目,加快建設南寧高端鋁產業基地,吸引產業鏈中下游企業落戶我市。扶持一批“瞪羚”企業和“獨角獸”企業,推動中小企業向專精特新尖方向發展。更加重視發展本土企業,鼓勵使用本地產品。*推進質量強市,打造一批“南寧制造”知名品牌。全年新增產值超10億元企業3家,新增當年投產入規企業50家。

加快補齊產業鏈條。著力建鏈補鏈強鏈,以更大力度發展三大重點產業,全年三大重點產業產值占全市工業產值比重提升1個百分點以上。電子信息產業重點發展網絡通訊、智能終端、新型顯示三條產業鏈,推進瑞聲科技(二期)、歌爾南寧智能終端生產基地等項目竣工投產,加快建設區域性電子信息制造業基地。先進裝備制造業突出發展新能源汽車、軌道交通裝備兩條產業鏈,推動申龍新能源汽車生產基地建設,積極引進乘用車、商用車等整車項目,加快打造集整車及零部件的研發、生產、銷售、檢測、服務為一體的新能源汽車生產基地;加快中車軌道交通基地(二期)等項目建設,加快打造面向東盟的城軌、高鐵車輛制造和運營維護基地;加快推進機器人等智能裝備制造業發展,加快建設南寧智能制造城。生物醫藥產業重點支持壯瑤藥、生物技術藥物以及各類功能保健品、海洋生物制品開發,推動新型藥物和仿制藥研發,推動醫大仙晟、百會藥業等項目竣工投產。同時,大力發展新一代信息技術、新材料、節能環保等新興產業;促進傳統產業“二次創業”,用新裝備、新技術、新業態、新模式改造提升食品加工、建材、化工等產業。

提升園區支撐能力。實施園區產業引導和負面清單,推動園區特色化、差異化發展。調整優化國家級開發區差異化考核指標體系,鼓勵國家級開發區通過托管、代管、合作共建等方式與縣區積極發展“飛地園區”,全年三大國家級開發區規模以上工業總產值增長10%以上。完成縣域工業園區規劃調整工作,積極探索市屬產業平臺公司與縣區工業園區合作共建新模式,完善縣區工業園區基礎設施建設。全面開展閑置和低效工業用地處置工作,年內閑置用地處置率達70%,低效用地處置率達50%。

(三)優結構提質量創品牌,促進服務業高質量發展。

以建設集聚區為抓手,積極發展現代服務業,鼓勵發展各類新興業態,努力滿足市場需求、擴大消費。

著力發展高附加值服務業。加快發展現代金融業。做大金融總量,發揮財政金融協同作用,擴大信貸投放和直接融資規模,積極培育和發展保險市場,為實體經濟提供更優質金融服務。圍繞打造面向東盟金融開放門戶集聚區目標,積極吸引各類金融機構來邕設立地區總部、分支機構和后臺服務中心,加快推進渤海銀行南寧分行、國任財險廣西分公司開業運營,中銀香港東南亞業務營運中心盡快建成,爭取法人證券公司取得新突破。用好資本市場扶貧綠色通道政策,挖掘和培育后備企業資源,力爭新增4家上市(掛牌)企業。促進現代物流業發展。加快建設中新南寧國際物流園,推動中新南寧國際物流園一期(新中智慧園)如期開園。扎實做好全國流通領域現代供應鏈體系建設試點工作,重點培育農產品供應鏈和跨境電商供應鏈。充分發揮我市作為國家物流樞紐承載城市作用,推進南寧國際鐵路物流中心、空港物流園等重點園區建設,打造多式聯運體系。大力發展電子商務。運營好中國(南寧)跨境電子商務綜合試驗區,推動跨境電商在技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試,力爭實現進出口貨物線上申報“秒通關”;培育跨境電商產業鏈和生態鏈,逐步形成一套適應和引領中國—東盟跨境電商發展的管理制度和規則,推動綜試區上規模上檔次。統籌推進京東南寧電商產業園等重點項目建設。

推動發展特色服務業。積極促進會展業發展,強化中國—東盟博覽會等展會品牌效應,提升發展中國—東盟商品交易中心,建設會展企業總部基地,打造面向東盟的大型國際展會集聚區。發展大健康產業,圍繞生物醫藥、醫療、體育、養老等產業,加快布局泰康醫養社區等一批大健康產業項目,推進公建民營、民辦公助等養老產業發展,建設富有壯鄉山水特色的健康養生基地。發展壯大旅游業,加快創建國家全域旅游示范區和國家中醫藥健康旅游示范區,推出“旅游+體育”“旅游+展會”“旅游+健康”模式,推進大明山景區、昆侖關景區、百里秀美邕江等創建國家5**旅游景區,建設中國—東盟旅游出入境中心,打造首府旅游品牌。鼓勵發展樓宇經濟、總部經濟,支持青秀區、興寧區、西鄉塘區等服務業占比較高的城區加快服務業轉型升級。統籌推進科技研發、咨詢設計等現代服務業發展。

推進數字經濟協同發展集聚區建設。聚力“建、用、融、管”關鍵環節,加快推進數字南寧建設,打造區域性數字經濟高地、智慧城市標桿、數字絲路樞紐。提升數字基礎設施支撐能力。推進“光網南寧”和“無線南寧”建設,大力實施“百兆光纖進家庭、千兆光纖進小區”工程,加快寬帶網絡優化升級;推進4G網絡優化和深度覆蓋,加快5G商用試點工作。全面推進新型智慧城市建設,持續拓展“愛南寧APP”等平臺功能,全面推行“一碼通城”。加快推動數字產業化。依托中國—東盟信息港建設,大力發展大數據、云計算、物聯網、人工智能等數字產業,建設中國—東盟空間信息技術創新示范基地,推進新型中高端電子產品等數字裝備制造基地建設,加快數字產業集聚發展。加快推動產業數字化。推動傳統制造業實現數字化升級,全年完成200家工業企業的兩化融合評估診斷和對標引導,開展富士康工業互聯網平臺、各基礎電信運營企業云平臺和物聯網公共平臺服務推廣,促進企業上云。加快數字技術和智能裝備在農業生產經營全過程的廣泛應用。推進智慧物流建設,完善城鄉一體化物流配送網絡。

積極擴大消費市場。加快消費升級,培育健康、養老、家政、休閑、文化、體育、信息等新的消費熱點,深挖住宿、餐飲等傳統消費潛力,鼓勵發展夜間經濟。提升城市消費,完善朝陽、埌東、鳳嶺商圈,加快建設五象新商圈,打造“老南寧·三街兩巷”高品質步行街,引導特色街區與商、旅、文融合發展。激活農村消費,推進電商進農村,暢通工業品下鄉和農產品進城渠道,扎實推進“黨旗領航”電商扶貧活動;強化農商對接,推動農批、農超、農企等產銷對接,實現縣域“小農業”對接全國“大市場”。改善消費環境,落實個人所得稅專項附加扣除政策,增強消費能力,舉辦各類促消費活動,嚴厲打擊侵害消費者權益行為,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

(四)建平臺育主體優生態,推動創新要素匯聚。

堅定不移實施創新驅動發展戰略,按照“前端聚焦、中間協同、后端轉化”的要求,貫徹落實好“三百二千”創新工程,構建創新與產業相互連通的橋梁,激發實體經濟活力。

建設新型創新平臺。加快創建國家級自主創新示范區。充分發揮南寧·中關村創新示范基地輻射帶動作用和溢出效應,加快建設南寧·中關村科技園。深化南寧高新區國家雙創示范基地建設。支持國家級廣西先進鋁加工創新中心、南寧華數輕量化電動汽車設計院等一批創新平臺加快發展。鼓勵和支持企業、高校、科研院所等建設院士專家工作站和創辦(聯辦)科技創新基地、新型研發機構等,力爭新增市級以上企業技術中心、研發中心10家和創新創業載體5個,引進和建設高水平新型產業技術研究機構5家以上。

加快創新主體培育。加快建設“高層次人才創新創業團隊—科技型中小企業—高新技術企業—‘瞪羚’企業—上市企業”的科技型企業梯隊培育模式,著力培育一批科技含量高、市場潛力大、發展前景好的創新型企業。大力實施高新技術企業倍增計劃,落實高新技術企業獎補、研發費用加計扣除和后補助等政策,力爭高新技術企業保有量突破760家。繼續舉辦海外人才創新創業大賽等重大創新創業活動。

營造良好創新生態。實施全民科學素質行動計劃。創新科技管理機制,整合科研力量,優化科研項目和經費管理制度,推進第三方專業機構管理科技項目試點和科技創新券試點。開展“南寧市科技成果轉化大行動”,實施科技成果轉移轉化項目80項。以新興產業為重點,實施工業、農業、科技惠民等重大科技計劃項目10項。落實國家科技成果轉化激勵改革舉措,完善多元化創新投入機制,讓創新者敢于創新、安于創新、樂于創新。

(五)優服務破難題活機制,以良好環境激發市場活力。

更好發揮改革引領發展作用,推動改革創新成果轉化為實實在在的發展成效。

開展重大項目建設攻堅突破年活動。發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,加強項目策劃和儲備,形成有梯度、有支撐的滾動項目庫。區市層面統籌推進重大項目計劃完成投資700億元以上,其中新開工146項、續建222項、竣工97項。重大基礎設施項目計劃投資353億元,其中新開工25項、續建56項、竣工30項。重大產業項目計劃投資213億元,其中新開工71項、續建109項、竣工32項。重大社會民生項目計劃投資75億元,其中新開工28項、續建45項、竣工26項。重大生態環保項目計劃投資101億元,其中新開工20項、續建10項,竣工八尺江環境綜合整治(一期)、物流園污水處理廠(一期)等8個項目,新增污水處理能力40萬噸/天以上。同時,黑臭水體治理項目計劃投資101億元,其中新開工36項、續建25項;軌道交通項目計劃投資80億元。全力服務好農業、工業、服務業、建筑業投資額排名前30位的重大項目建設。

開展產業大招商攻堅突破年活動。建立健全招商引資制度,制定完善招商引資考核辦法,完善重大招商引資項目快速落地機制。加快建設南寧市投資信息服務中心,提升招商引資信息化水平。落實“一個產業、一名領導、專題招商、強力推進”招商模式,開展數字經濟及大健康、文化旅游、現代農業、新制造及新材料、商貿物流金融等五大產業專題招商行動,確保實際到位資金突破1000億元,實際利用外資2億美元(商務部口徑),新簽5000萬元以上招商引資項目500個,其中工業項目200個;當年簽約當年開工的項目占比達20%,上一年度簽約的項目開工率達50%,戰略性新興產業到位資金同比增長15%以上。

開展優化營商環境攻堅突破年活動。集中整治營商環境突出問題,開展營商環境評價。組織實施機構改革,構建系統完備、科學規范、運行高效的政府機構職能體系。*推進“放管服”改革,對行政審批事項目錄、中介服務事項目錄、公共資源交易目錄實行動態管理。加快推進行政審批標準化試點項目,推行“一事通辦”,優化“全鏈條審批”新模式,推行“套餐定制式”一體化、精準化政務服務。持續推進“354560”改革,進一步壓縮企業開辦時間。落實項目審批“五個優化”“五個簡化”政策措施,推動“多評合一”“方案合審”“多圖聯審”,提高工程建設項目審批效率,建成工程建設項目審批體系和管理系統。推進線上“一網通辦”,提升服務企業效能。深化“互聯網+不動產”登記改革。加快數字政府建設,完成電子政務云平臺升級改造,各部門非涉密業務專網(線)逐步有序遷入電子政務外網,促進政務數據資源共享和業務協同。探索推進“智慧城市+信用南寧”建設,健全信用聯合獎懲機制,推進城市信用分在公共交通、看病就醫、公共資源交易等領域的廣泛應用。

持續深化重點領域改革。深化供給側結構性改革。認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,大力推進過剩產能出清,落實降本減負各項措施,切實降低企業生產經營成本。深化國資國企改革。不斷完善南寧公共資產負債管理智能云平臺功能,推進資產負債管理項目優化升級。推進融資平臺公司市場化轉型,依法依規開展市場化融資。完成威寧集團改組國有資本運營公司試點,打造全國一流的國有資本運營平臺。完善國有企業投資管理制度,加強投資跟蹤管理和投資后評價。深化金融改革。推動跨境人民幣結算業務開展,加快中國—東盟(南寧)金融服務平臺建設,提升南寧跨境金融信息服務基地功能。探索金融服務的新產品、新業態和新模式,大力發展科技金融、綠色金融和普惠金融。深化財稅改革。研究制定市以下具體領域財政事權和支出責任劃分改革方案,健全市對下轉移支付體制機制。持續推進部門預算管理改革,探索建立部門預算項目庫,探索開展項目支出標準體系建設。強化稅務機構改革后業務融合,深化社會保險費和非稅收入征管職責劃轉工作。

發展壯大民營經濟。著力解決民營企業融資難融資貴問題,發揮市“兩臺一會”貸款平臺作用,推進應急轉貸資金業務,緩解企業資金周轉困難;搭建政銀企對接平臺,常態化辦好項目、企業融資對接會;推動金融超市、企業融資服務中心等融資平臺建設運營。健全政府性融資擔保體系,完善管理體制和考核機制,積極發展“4321”“532”等多種新型政銀擔風險分擔模式,為“三農”、小微企業發展提供優質的擔保服務,為企業融資增信。堅持“非禁即入”原則,放寬民間資本市場準入,加大養老服務市場、民間辦學、民辦體育等公共服務領域開放力度,鼓勵民間資本以獨資、合作、聯營、參股等方式投資建設公共服務事業項目。依法處理政府承諾不兌現問題,集中整治“新官不理舊賬”等失信行為,維護民營企業合法權益。民營企業和民營企業家是我們自己人,要真心誠意用情服務,讓民營企業和民營企業家吃下定心丸,安心謀發展。

(六)夯基礎強合作提水平,構建全方位開放發展新格局。

按照“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局部署,積極參與西部陸海新通道建設,用好大平臺、建好大通道、推動大開放。

推進開放平臺升級。做好第16屆中國—東盟博覽會和商務與投資峰會各項服務保障工作,打造東博會升級版,進一步暢通“南寧渠道”。全面融入粵港澳大灣區,積極承接東部產業轉移,落實CEPA先行先試政策,加快培育自治區級CEPA先行先試示范基地。深化與珠江—西江經濟帶城市在產業發展、招商引資等方面合作。積極推進粵桂黔高鐵經濟帶建設,探索粵桂產業合作新模式。加快建設以南寧為核心的首府經濟圈,輻射帶動北部灣城市群協同發展。加快南寧綜合保稅區建設,竣工投產百事超等一批項目,打造加工貿易產業集聚高地。加快吳圩空港經濟區開發建設,謀劃建設臨空經濟示范區,積極復制推廣自貿區改革試點經驗。

夯實通道發展基礎。打通陸路通道,建設南寧區域交通物流樞紐,推進南寧至貴陽高鐵以及南寧至崇左、南寧至玉林城際鐵路建設;建成貴港至隆安、開工南寧吳圩國際機場至隆安、續建柳州經合山至南寧和大塘至浦北等高速公路,完成六景至賓陽高速公路前期工作。建設水運設施,加快南寧港牛灣作業區(二期)、寶塔和鶴筍作業區(一期)建設,加快推進西津二線船閘工程。完善航空配套,加快南寧國際空港綜合交通樞紐工程、南寧吳圩國際機場改擴建及配套設施等建設。

提升開放型經濟水平。*實施第二輪“加工貿易倍增計劃”,鼓勵加工貿易龍頭企業擴能增產。加快服務外包示范城市建設,重點培育中盟科技園、聯訊U谷等園區,促進離岸在岸業務協同發展。打造我市“走出去”品牌,引導對外投資企業采取產業鏈抱團投資、同質企業有序合作等方式實現互利共贏。依托國際友城、友好人士、國際組織等對外合作資源,增強經濟、貿易等領域合作實效。

(七)強功能提品質樹形象,推動生態宜居城市建設。

*貫徹落實習近平生態文明思想,堅持治水、建城、為民,突出“形、實、魂”,持續推動綠城品質升級。

鞏固提升生態優勢。持續推進國家生態文明建設示范市創建。樹牢生態底線思維。加快落實第三次國土調查工作,提升土地節約集約利用水平,年內耕地保有量不低于677580公頃,基本農田不低于542190公頃。*推進山水林田湖草生態保護與修復試點。加大自然保護區和野生動植物保護力度,分級強化濕地保護修復,加強森林生態修復,優化大王灘等庫區樹種結構。強化飲用水水源地監管保護,建成邕江上游引水工程(一期)。大力發展生態經濟。推進綠色制造體系建設,支持博世科等一批本土生態環保企業做大做強。發展循環經濟,開工南寧糖業蔗渣發電熱電聯產等項目。加強電力、建材等重點耗能行業、企業的節能降耗監管,推進工業企業燃煤小鍋爐“煤改氣”。推進城市綠化美化。持續深化邕江綜合整治和開發利用,認真抓好整治工程相關收尾、質量和運行管理工作。啟動那平江防洪堤建設。深化園林管理體制改革,將邕江沿岸公園等園林綠化管養權限下放屬地。做好“后園博時代”運營工作。積極創建公園城市和國際花園城市,做好四季鮮花下地、立體綠化提升、古樹名木保護等工作。

推動五象新區高質量發展。推動新區由“形”向“實”轉變,以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。大力推進中國—東盟信息港南寧核心基地建設,加快建設大數據中心、信息港小鎮等項目,打造連接中國與東盟的“信息絲綢之路”。推進跨境金融創新發展,把總部基地金融街建設成為服務西南、面向東盟的金融開放門戶重要載體。推動五象新區范圍內的產業園區整合。支持新區在行使市政府委托的市、城區有關行政管理權上先行先試,推進審批制度二次改革,增強新區競爭力。提升五象新區設計品質和整體形象,持續完善基礎設施,做精公共服務配套,加快國家級綠色生態示范區建設,推動新區綠色、循環、低碳發展。

著力提升城市綜合功能。以新一輪城市總體規劃為基礎,開展國土空間規劃體系建立工作。加快南寧第二高速環路建設。推進地鐵2號線東延線和3、4、5號線建設,確保3號線今年6月底建成運營,加快地鐵小鎮開發建設。優化城市主次干路、支路系統,推進高速路改快速路建設,加快金橋路等分流道建設,打通金湖北路、高坡嶺路等“斷頭路”,開展街區制試點,暢通交通“微循環”。持續推進快速公交及公交專用道網絡建設,優化公交線網,強化常規公交與地鐵的接駁。著力推進地下綜合管廊、停車場和充電樁等市政設施建設。積極探索舊城、城中村改造新模式,加快政府購買棚改服務項目的實施落地。

推進城市治理現代化。結合深化創新“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”,大力開展“城市精細化管理年”活動,提升城市治理體系和治理能力現代化水平。突出人性化管理,搭建智慧停車公共服務平臺,緩解重點區域停車難問題。加快建設自治區級裝配式建筑試點城市。加強工程質量監管,提升市政工程全壽命周期質量。以城中村為重點推進“兩違”整治,完成建成區90%以上的存量違法建設治理任務。全面推行生活垃圾分類制度,抓好平里靜脈產業園和餐廚垃圾無害化處理擴容工程建設,加快江南循環經濟產業園、易腐垃圾就地處理等一批固廢處理設施項目建設和建筑垃圾治理減量化、資源化、無害化處置工作。

促進城市文化繁榮文明進步。大力弘揚文明新風。踐行社會主義核心價值觀,提升城市“精氣神”。大力推進文明城市等“五大創建”活動,持續深化“五個禮讓”活動,推進志愿服務制度化,形成“因知而愛、因愛而行、因行而果”的濃厚氛圍。拓展城市文化品牌。扎實推進“老南寧·三街兩巷”(二期)等項目建設,加快創建國家歷史文化名城。充分挖掘邕江兩岸文化內涵,做好周家坡古民居群文物保護工作,扎實推進市非物質文化遺產展示中心建設,加快建設壯族歌圩文化(南寧)生態保護區,著力打造頂螄山遺址等一批文化遺產旅游精品。豐富群眾文化生活。圍繞新中國成立70周年主題,打造一批文藝精品,鞏固提升民歌湖周周演群眾文化活動和“美麗南寧大舞臺”藝術精品惠民演出,持續推進“送戲進校園”工作。精心打造“東盟牌”,深化拓展“以走促親”對外文化交流體系,舉辦好中國—東盟(南寧)戲劇周等系列活動。鼓勵文學創作,培育文創產業,促進哲學社會科學、新聞出版、廣播影視等事業繁榮發展。

(八)興產業美環境富農村,*實施鄉村振興戰略。

堅持農業農村優先發展,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

推進農業高質量發展。*實施現代特色農業產業“10+3”提升行動,加快完成255萬畝糧食生產功能區和139萬畝糖料蔗保護區劃定,確保糧食產能穩定在209萬噸。爭創特色農產品優勢區,突出打好農業“生態牌”“綠色牌”“富硒牌”,打響“邕”系農業品牌,做大做強茉莉花、香蕉、火龍果、晚熟柑橘等優勢產業,建設全國最具特色的優質晚熟雜交柑橘產區和火龍果產區。繼續實施現代特色農業示范區建設增點擴面提質升級三年行動,新增自治區級示范區5個,市級示范區8個,縣級示范區18個,鄉級示范園100個,村級示范點408個。提升創建“三區三園一體”,加快建成橫縣國家農業現代產業園。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,建成15個休閑農業示范區和5個鄉村振興示范村。啟動農產品加工集聚區建設,加強農產品產后分級、包裝、營銷,加快建設農產品冷鏈物流體系,健全農村一二三產業融合發展利益聯結機制,盡可能把產業鏈留在縣域,讓農民更多分享產業增值收益。強化農業科技推廣,建設知識型、技能型、創新型農業經營者隊伍。抓好農產品標準化生產,加快建設農產品質量檢測和追溯體系。做好動植物疫情防控工作,特別是非洲豬瘟疫情防控工作。

深化農村各項改革。著力推進農村產權制度改革,有序推進農村集體資產清產核資工作,加快完成區、市改革試點任務。不斷完善承包地“三權分置”制度,建立農村土地信息系統數據庫,適時推進數據庫與農村產權交易管理平臺結合,引導土地經營權有序流轉、規范交易。持續深化農村金融改革,加快推進“三農金融服務室”和農村信用“四級聯創”工作,構建農村金融組織、信用、支付、保險、抵押擔保和村級金融服務等六大體系。

推動縣域經濟提檔升級。建好縣域產業園區,加強縣域與中心城區產業對接互動。推進縣域特色產業布局優化,加快橫縣電力、造紙、茉莉花產業加工,賓陽縣電子信息、建材,隆安縣生物醫藥等特色化產業發展;加快上林縣“三湖一寨兩江兩園”以及馬山縣喬老河片區連片開發、攀巖特色體育小鎮等項目建設,助推生態旅游業發展。加快推進中國茉莉小鎮等一批特色小鎮建設。大力實施鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年行動計劃,持續推進“四好農村路”建設,著力改善能源、信息網絡、農田水利基礎設施,增強縣域經濟發展支撐保障能力。

開展“美麗南寧·幸福鄉村”建設。鞏固提升“清潔鄉村”“生態鄉村”“宜居鄉村”建設成果,集中開展“美麗南寧·幸福鄉村”“三美”專項活動。大力推進“十鎮特色、百村示范、千屯升級、萬屯整治”創建工程和“村屯整治”助推鄉村生態振興行動,結合農村人居環境整治和鄉村風貌提升三年行動,抓好村容村貌整治提升、農村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等重點任務落實,建成2個、啟動建設1個市級生態宜居小城鎮,打造一批生態宜居提質升級村屯。

(九)?;径档拙€促均衡,推動民生事業全面進步。

堅持以人民為中心的發展思想,盡力而為、量力而行,多辦利民實事,多解民生之困,不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

加強就業和創業工作。把穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,年內城鎮新增就業6萬人。強化職業技能培訓,加強勞務對接,完善就業困難群體的就業援助長效機制。推進“邕城創業行”等品牌建設,培育農民工創業園、創業孵化基地、眾創空間等創業服務平臺,為創業創新營造良好條件。

堅持教育優先發展。繼續破解“擇校熱”“大班額”、普惠性學前教育供給不足等問題。建成幼兒園12所,推進幼兒園小學化專項治理。統籌推進義務教育城鄉一體化,建成公辦中小學校12所。持續推進高中階段教育普及攻堅工作。全面啟動中職學校布局調整和專業結構優化,增強職業教育服務我市經濟社會發展能力。大力發展高等教育,加快推進南寧教育園區建設,年內開工建設學校3所、投入使用3所。深化教育職稱制度改革。探索解決中小學教師編制不足問題,推進全市教師考試招聘工作。著力提升各級學校的教育質量和科研水平。加大對民辦教育的支持力度,為民辦教育預留發展空間,提高政府購買學位比例。提升繼續教育、社區教育、特殊教育、老年教育和智慧教育水平。

持續推進健康南寧建設。深化醫藥衛生體制改革,加快推進醫保支付方式改革,以上林縣為試點推進醫療、醫藥、醫?!叭t”聯動,加快建立現代醫院管理制度。著力推進分級診療制度建設,做實醫聯體特別是城市醫院集團和縣域醫共體。加快“互聯網+醫療健康”發展,實現縣區數字化門診全覆蓋。加強基本公共衛生信息化建設。加快基層醫療機構標準化建設,新建、改擴建一批社區衛生服務中心,實現每個鄉鎮都有標準化衛生院、每個行政村都有標準化衛生室。健全全科醫生培養和使用激勵機制,強化鄉村醫生定向培養及隊伍建設。持續開展愛國衛生運動。健全重大疾病防控機制,扎實推進國家慢性病綜合防控示范區建設。完善公共衛生應急體系。完善全面兩孩政策配套措施,*開展幸福家庭活動。強化婦幼健康服務保障,做好兒童青少年近視防控工作。新增或更換100套戶外全民健身路徑器材,持續推進企事業單位和學校體育設施向社會開放,加速推進全民健身和全民健康深度融合試點市建設,爭創全國全民運動健身模范市。辦好2019年蘇迪曼杯世界羽毛球混合團體錦標賽、“中國杯”足球賽、環廣西自行車賽(南寧站)、南寧國際馬拉松賽等一系列大型國際賽事活動。

扎牢織密民生保障網絡。全面實施全民參保計劃。繼續落實好階段性降低社會保險費率政策。抓好南寧國家級“醫養結合”試點、全國養老服務業改革綜合試點、居家和社區養老服務改革試點工作,實施社區“長者飯堂”試點項目,加快推進智慧養老服務平臺建設運營。提高城鄉低保保障標準和平均補助水平,落實城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等制度,建成第二社會福利院,推進馬嶺公益性公墓等項目建設。開展農村危房改造實施情況“回頭看”,確保危改戶達到住房有保障的要求。加快推進保障房信息化建設,全面提升保障房精細化管理和運營服務水平;優化城市物業管理。大力發展殘疾人事業,推進殘疾人托養康復中心等項目建設。全面落實保障農民工工資支付工作,積極構建和諧勞動關系。

推動社會治理創新。發揮基層群眾性自治組織作用,創新完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系,打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。強化信訪責任,化解突出矛盾糾紛問題,落實市四家班子領導包案制,切實維護群眾合法權益。完善“雪亮工程”,*開展掃黑除惡專項斗爭和治亂行動,大力實施打擊整治網絡傳銷、電信網絡詐騙等涉眾型經濟犯罪專項行動。開展凈化社會文化環境集中整治行動,專項治理網絡生態。加快創建國家食品安全示范城市,用“四個最嚴”捍衛市民舌尖上的安全。嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大安全事故發生。扎實做好防范醫務人員、中小學幼兒園學生遭受不法侵害工作。加強國防教育基地建設,創建全國雙擁模范城市,做好退役軍人服務管理工作,推進軍民融合深度發展。強化應急管理和救援能力建設,加快構建全方位的防災減災救災工作體系。落實第四次全國經濟普查任務。抓好優撫安置、社會福利、社會組織、慈善等工作。

全力辦好為民辦實事。扎實推進自治區級和市本級為民辦實事工程,讓發展成果更多惠及百姓。

三、建設對黨忠誠、人民滿意的服務型政府

新時代既要新擔當,更要新作為。我們將嚴格按照習近平總書記提出的“五個過硬”要求,對黨忠誠,為民服務,銳意進取,擔當作為,奮力開創政府工作新局面。

堅定政治立場。*學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

堅持依法行政。堅持全面依法治市,嚴格遵守憲法法律,加大力度推進法治政府建設。大力實施“七五”普法規劃,鞏固提升公共法律服務體系。堅持嚴格規范公正文明執法,有權不可任性,用權必受監督。依法接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受人民政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,提高辦理人大代表議案和建議、政協提案的滿意率。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。拓寬公眾參與法治政府建設渠道,積極打造“南寧仲裁”品牌。落實重大行政決策專家咨詢論證機制,建設新型智庫,充分發揮政府參事、專家咨詢委員會等的決策咨詢作用。

更加擔當作為。強化風險意識,著力防范化解政治、經濟、意識形態、社會、外事外經等領域和自然災害等重大風險。以機構改革為契機,推進政府職能轉變,強化政府部門間的團結合作、協調聯動、同頻共振。全面推行“一線工作法”,堅持在一線發現問題、在一線解決問題、在一線服務項目和企業。激勵干部增強干事創業的精氣神,工作要有干勁、狠勁、拼勁和韌勁。堅持解放思想,開拓創新,在矛盾面前迎難而上,在困難面前擔當作為,打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。進一步創新體制機制,改進工作方法,落實容錯糾錯機制,為擔當者擔當、為負責者負責,構建更加便捷、高效、優質的服務體系。

堅持勤政廉政。堅決落實全面從嚴治黨政治責任,認真落實“一崗雙責”,嚴肅黨內政治生活。持之以恒落實中央八項規定精神,把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務,時刻防范“四風”隱形變異新動向。鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,強化審計結果運用,完善審計與紀檢監察、司法的協調銜接,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,維護好群眾切身利益。

各位代表!新時代,旗幟高揚;新征程,風帆正滿。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,踐行“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的理念,全面落實強首府戰略,真抓實干、善作善成、造福于民,不斷推動首府各項工作邁上新臺階,為建設壯美廣西、共圓復興夢想作出新的更大貢獻,以優異成績迎接新中國成立70周年!

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